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楼继伟:加快财税体制改革 增强财政透明度
2016-2-1
 
          财政部日前在京召开全国财政反腐倡廉建设工作视频会议,财政部党组书记、部长楼继伟在会上要求,要认真学习领会中央纪委六次全会精神,把思想和行动统一到中央决策部署上来;深入推进财政党风廉政建设和反腐败工作,明确任务,突出重点,切实抓好2016年财政党风廉政建设和反腐败工作;坚定不移贯彻全面从严治党要求,营造良好的政治生态。

财政部党组副书记、副部长张少春主持会议,财政部党组成员、纪检组长莫建成代表部党组在会上做了工作报告。

在谈到切实抓好2016年财政党风廉政建设和反腐败工作时,楼继伟结合财政实际,强调要重点做好以下几个方面工作:

一是加快财税体制改革,完善源头治腐机制。继续加大对专项转移支付的清理整合和规范管理力度。近两年,中央财政专项转移支付项目数量大幅削减,从2013年的220项减少到2015年的96项。今年在预算安排中又进一步压减和取消了一些“小、散、乱”、群众反映不好、使用效果不佳、容易滋生腐败的项目,专项转移支付金额下降3.2%。今后随着政策调整、实际情况的变化,还要对现有的专项项目进行定期评估,对一些不符合政策方向、效益不高的专项进行压减,特别是对涉及竞争性领域或补助企业经营项目的支出要大幅压缩、逐步退出。进一步增强财政透明度,继续深入推进财政预决算公开,扩大范围、细化内容。对预决算公开过程中社会关切的问题,要规范整改、完善制度。进一步加大盘活存量资金力度,调整支出结构不合理造成的存量,修正不可持续的支出政策,腾退重复和错位的支出,不断提高财政资金使用效益。进一步加强政府采购管理,紧紧扭住需求和评审规则制定、开标评标及履约验收等关键环节,完善管理制度和机制,看住采购中“乱伸的权力之手”。

二是加强财政内部控制建设,进一步规范财政权力运行。完善内控制度体系,重点聚焦预算管理、资金分配等业务环节,强化内部流程控制,及时堵塞漏洞。开展内控制度执行情况考核与评价,强化结果运用,将单位和个人内部控制制度执行情况与评优评先、干部提拔使用等挂钩。建设覆盖财政各业务系统的内部控制监督管理工作平台,做到过程留痕、责任可追溯,实现财政内部控制的信息化、程序化和常态化。

三是进一步严肃财经纪律,保障重大财税政策落实和财政资金安全。财政部门要在模范执行财经纪律的同时,强化责任担当,严格执纪执法,切实维护好财经秩序。今年,要重点针对扶贫等民生资金开展专项监督检查,会同有关部门加强资金监督管理,提高资金使用的精准度和透明度,杜绝信息不对称可能带来的寻租问题,让有限的财政资金发挥出最大效益。

四是持之以恒落实中央八项规定精神,坚持不懈改进作风。紧盯违反中央八项规定精神的新形式新动向,紧盯“四风”的新变种新问题,深化专项整治,坚决查处违规违纪行为。细化和完善厉行节约反对浪费配套制度,着力健全公务支出管理制度体系,深化公务卡制度改革。继续严控“三公”经费,狠刹铺张浪费和奢靡之风。他指出,各级财政领导干部要把家风建设摆在重要位置,廉洁修身、廉洁齐家。

楼继伟强调,要坚定不移地贯彻落实全面从严治党各项要求,担当和落实好全面从严治党主体责任,牢固树立不管党治党就是严重失职的观念,在工作的方方面面体现党的领导;把纪律建设摆在更加突出位置。要把工作的着力点放在抓纪律、管纪律、维护纪律、执行纪律上,深入开展纪律教育,使党员干部增强纪律意识;增强政治警觉性和政治鉴别力;深入学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》;强化党内监督。

莫建成代表财政部党组在会上作了工作报告,他回顾总结了2015年财政部党风廉政建设和反腐败的主要工作,并就今年财政部的党风廉政建设和反腐败工作任务提出了要求:一是以严明党的纪律为抓手,始终与党中央保持高度一致。要严明政治纪律和规矩,发挥领导表率作用,扎紧制度笼子,强化监督检查;严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,加强作风建设,严肃财经纪律。二是以强化政治担当为抓手,加强教育监督,严肃责任追究,认真落实全面从严治党的主体责任。三是以规范财政权力为抓手,深化财政管理制度改革,建立健全内控体系,加大反腐倡廉宣教力度,系统推进财政惩防体系建设。四是以强化执纪监督为抓手,坚持把纪律挺在前面,实践好“让咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗成为常态”等四种形态,坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,系统推进财政反腐倡廉建设。五是以深化巡视监督为抓手,聚焦政治巡视,督促党组织认真履行全面从严治党责任。六是以创新纪检体制为抓手,支持派驻纪检机构履行监督职责,加强纪检监察组织建设,加强纪检监察队伍建设,为财政改革发展保驾护航。

莫建成还在报告中提出了做好2016年工作需重点关注的几个问题:一是要深刻理解做好财政工作和加强反腐倡廉建设的辩证关系。二是要增强党的意识,坚决落实全面从严治党的主体责任。三是要把纪律挺在前面,让纪律成为管党治党的尺子。四是要着力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的体制机制。

在京财政部党组成员,财政部机关处级以上干部,部属企事业单位领导班子成员,上海、厦门国家会计学院和中国财税博物馆主要负责同志,驻各地财政监察专员办事处主要负责同志在主会场参加会议;各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)以及上海、厦门国家会计学院和中国财税博物馆领导班子成员及处级干部,驻各地财政监察专员办事处全体干部在分会场参加会议。

 
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